答:由于国家和省、市补助资金无法满足建设的需要，各区、县（市）必须筹措配套资金。对于进入计划的项目采取国家、省、市补助一部分，区、县（市）配套一部分，当地自筹一部分的模式进行建设。当地自筹部分，应按照《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法（试行）》（湘政发[2005]17号）执行，也可由村民自愿捐资，严禁非法集资、强行向农民筹资筹劳。

　　根据农民负担监督管理的工作要求，要从严规范公路建设中向农民募捐行为：县乡公路建设一律不得面向农民募捐；通村公路建设向农民募捐的，要坚持自愿的原则，不得向农民分派任务，所募资金的管理和使用情况要张榜公布，接受群众监督。