杉板乡是临澧的“西藏”，基础差、底子薄，特别是交通条件成为制约全乡经济社会发展的主要障碍因素。近两年来，得力于中央惠农政策的不断加强，得力于各级领导和社会各界的关心和支持，得力于全乡干群的不懈努力，全乡公路建设有了较大的发展，交通条件不断改善。到目前为止，全乡15个村有11个村完成了通路公路建设，有4个村正在施工，可望年内全部完成。到今年年底，全乡可实现4条通村骨干公路和15个村公路全面完成，公路硬化里程总计达40公里。他们的做法是：

一、要抢抓机遇，始终保持热度。面对县委、县政府提出“五年计划，三年完成，五年还债”的坚定决心，他们从抓认识入手，一是统一党委政府一班人的思想。针对杉板的情况，提出了“抢抓机遇，超前发展，五年计划，二年完成”的总体思路，并向全乡公开承诺，下死了通村公路建设的决心；二是调动基层干部的积极性。就通村公路建设召开了多次专题座谈，为基层干部传达上级政策，客观分析形势，并就每个村的具体分析，拿出了切实可行的方案。在此基础上，党委、政府从转变观念，启发思维入手，鼓劲基层干部穷则思变，创新方法抓工作，放下面子争外援，凝集人气办大事。在全乡形成不抢抓机遇就会更加被动，不抢抓机遇就有负于人民的共识，为基层树立信心，变压力为动力；三是广泛号召群众。新农村建设，广泛宣传政策，及时通报情况，让广大群众成为通村公路建设的宣传员、维护员和监督员，起到了积极的促进作用。他们通过强化认识始终保持了全乡公路建设的热度不减。

二、要集中力量，始终确保力度。为了把通村公路办成真正的富民工程，该乡狠抓了三个关键，一是抓筹资。资金问题是通村公路建设的最大难题，虽然各级有投资，但对于已经负债不少的大部分村来说实属不易，建设投资少则10万元，多则30—40万元。面对这一难题，他们提出不谈搞不搞，只谈怎么搞，不谈没有钱，只谈如何筹钱的总要求，因地制宜的指导各村采取盘活资产筹一点、群众集一点、社会捐一点、企业助一点、向上争一点、施工老板垫一点等多条腿走路的办法，确保工程尽早启动。该乡的牛山村，有2家矿山企业，通过村里做工作，没有向老百姓收一分钱，完全由企业老板捐资完成了村里的通村公路。彭家河村在村党支部的带领下，公路建设理事会一班人远赴长沙、广州、北京等地，不辞辛苦，不惜面子，为村里筹得了大量资金，今年该村还准备硬化部分通组公路。潘村通村公路达3.5公里，自筹部分30多万元，村里通村盘活资产，群众集资，引办企业，开发荒山，向上争取等多种途径使资金缺口基本解决。青山村通过盘活村里1400亩荒山资源，解决了公路建设的大部分资金问题。二是抓质量。为了确保质量，重点把好三关：首先把好施工队伍审查关，各村联系的施工队伍必须符合相关的资质条件，乡通村公路建设领导小组严格把关，坚决杜绝不合条件的施工队伍施工。其次把好质量监督关，乡村各安排一名监督员实行全程监督，聘请无职党员作为义务监督员，乡里分管领导每天到施工现场检查一次，乡领导小组定期调度，发现问题，监督员有权责令停工，提出整改意见。另外，为了加强对监督员的考核，他们实行工作计分考核，对其出勤、监督情况实行打分，与工资挂钩，进行适当奖惩，确保监督到位。再次是把好工序关，严格按照交通业务主管部门的技术要求，坚持上一道工序不验收，决不进行下道工序，杜绝了事后补救情况的发生，全乡没有出现公路返工和验收不合格的现象。三是抓矛盾化解。在公路建设过程中，难免会出现各种矛盾，如田路矛盾、屋与路的矛盾、村与村的矛盾、筹资不平衡的矛盾，处理不好会极大的阻碍施工的进度，有时会造成严重的负面影响。为了解决好这些不可避免的矛盾，他们坚持乡建设领导小组、村支部、建设理事会三套班子，按照矛盾的性质各负其责，像青山村修路涉及田地10多个丘块，村里通村召开大会，在全村进行调平，使这一矛盾得到了及时圆满解决。卜家村一农户房屋影响行路安全，在村理事会细致的工作下，该农户没有要村里补助一分钱，主动拆除了一间房屋。

三、要统筹协调，始终保证进度。杉板特殊的地形和地理位置决定了交通网络的复杂性和重要性，全乡有两条主干公路为县际公路与石门石陬公路连接，两条为乡际公路，连接停弦、新安，都是重要的交通要道，各村的通村公路基本上与这些公路相连。针对这一情况，他们提出了分工负责，建线连网，整体推进的工作思路。乡政府集中力量抓乡级主干公路建设，村里重点抓好通村公路硬化和组级公路整修。去年以来，由政府牵头分别完成了7.8公里青山至杉板，4.5公里杉板至夹山的公路硬化，10公里牛六至石陬公路10月份已全线贯通，这些主干道的建设极大的拉动通村公路的建设进度，同时也促使村里不断加强组级公路整修。两年来，全乡整修组级公路200公里以上，使全乡的公路网络更加健全，作用发挥更加明显。与此同时，乡建设领导小组通村强化调度，全面协调，狠抓了涉及多个村的通村公路硬化，使这些村虽条件不一但建设步调一致，避免了“竹节通”现象的发生，即节约了成本，又保证了整体推进。