一、深刻认识交通与经济社会发展的关系

纵观古今，横察中外，经济社会的发展，无不与交通息息相关。经济要发展，交通需先行。这是中国特色社会主义快速发展的前提条件之一。改革开放以之初，党中央即把交通、能源列为国民经济发展的重点和先行。国际上称之为经济社会发展的“中国奇迹”，与交通先行这一方针密不可分。对一个地区来说，没有一个交通发达地区不成为经济中心的，反之，没有一个经济中心不是交通发达地区的。所以，人们总结出：“要想富，先修路”这一生动而朴实的经验。

交通与经济社会发展的密切关系，源于人与物的关系。人类依靠物来维持生命和满足日益增长的需求。而要满足物的需求，必须依赖交通做为手段。近距离的物，通过步行获取，步行成为原始的交通方式。远距离的物，则需通过发展了的交通手段，才能获取。这就是人、物与交通三者的关系。也是经济社会发展与交通关系密切的原因所在。

交通对于当代经济社会的发展具有四种“两重性”：一是交通项目在建设中，一方面因投入资金、人力、物力直接有利于当地经济的发展。另一方面，项目建成后，做为经济运行的载体，推动经济社会发展；二是交通即是经济发展的硬环境条件，又是一种经济资源。通过运输业、物流业及其带动的相关产业，直接获取经济效益；三是多种交通方式一旦形成枢纽，既能促进沿线经济的自我开发，又可通过内引外联推动经济开发；四是交通既是本地人流、物流、资金流的载体，又是导发外来人流、物流、资金流、信息流的条件。上述流量的不断凝聚，形成大型经济都会。香港特区政府常务秘书长谢凌吉贞说：香港是以金融、物流和专业服务为主体的经济支柱和强项（湖南日报07年6月9日A2版）。香港的经济繁荣如此，其他国内外大型经济都会形成莫不如此。以上就是交通对于经济社会发展的重要作用，也是衡量经济社会发展水平的汞柱。历史已经证明：经济发展与交通发展基本上是同步的，但交通需先行一步，为经济发展开路。

回顾益阳、常德、岳阳（以下简称“三市”）皆因滨洞庭、通四水、顺长江、达海洋的水路交通而成市。在以水路交通为主要运输手段和以农业、手工业经济为主体的年代，“三市”加上湘潭，“鱼米之乡”、“祖国粮仓”盛名享誉全国，蜚声中外，突显经济之繁荣。如益阳市，当时国内外客商云集，国际上有美、英、日、挪等国；省外有鄂、赣、皖、江、浙、沪等省市；省内有长沙、新化、宝庆等地客商结伙成邦来益阳设埠经商。出现了农、林、渔、副等土产品与“洋纱”、“洋布”、“洋油”、“洋皂”等的交流，铸就了“银益阳”的辉煌。随着时间的变迁，特别是改革开放以来，公路、铁路交通蓬勃兴起，“三市”铁、公、水路交通已相继内外联网。2006年，省委、省政府的经济发展战略布局中，已将常德定位为“重要交通运输枢纽”。益阳定位为“重要交通枢纽”，岳阳则早已是我省湘北交通咽喉。说明“三市”交通运输资源的丰厚和省里部署的正确，成为“三市”经济发展的重要资源优势。

二、深入分析各种运输方式特点，构建交通资源优化配置，适应当代经济社会发展的需要

由于人类对物的需求日益增多，而且必须通过交通手段才能获取。千百年来，世世代代，不断改进运输手段。时至今日，已由古代徒步肩挑背负，发展到当今的水路、公路、铁路、空路、管路、线路乃至火箭向太空的运送。在多种运输方式中，各有特长，构成它对经济发展的优势和弱点。在经济全球化、区域化的大潮下，社会物流出现了量大、流长的趋势。胡锦涛总书记在十七大报告中，明确提出了“以人为本”、“科学发展观”、“资源节约型”、“环境友好型”、“新型工业化”、“高举中国特色社会主义道路的伟大旗帜”等一系列马克思主义中国化的新要求。今年10月31日，温家宝总理主持的国务院常务会议上，审议通过了《综合交通网中长期发展规划》，并明确指出：要“为配合国家总体发展战略，统筹考虑经济布局、人口和资源分布、国土开发等对交通运输的要求……今后一个时期重点建设的综合运输大通道、国际区域运输通道和全国性综合交通枢纽……特别要做到节约和集约利用土地，以最小的资源和环境代价满足经济社会发展对交通运输的总体要求。”如何整合交通资源，构建适应上述要求的优势运输组合，建设中国特色的社会主义交通，成为交通运输等部门研究的重大课题。当代七种运输方式中，铁、公、水三种方式仍然是物流、人流承载的主体。为了构建三种运输方式的优势组合，现将三种运输方式特点列表予以比较。

铁、公、水三路不同特点粗略比较表

上表说明，三种运输方式各有特点，对物流、人流的运送，各具一定优势。根据新型工业化和社会物流加大流长以及节省资源、能源、降低运输费用、减少环境污染等要求的优势运输组合是：水路与铁路直接贯通，公路集散形成综合运输枢纽为经济社会发展的最佳选择。“三市”中，岳阳市综合运输枢纽早已形成。一批骨干企业先后落户岳阳，加之物流开发趋前，特别是市委、市政府提出的“以港拓城”经济发展思路，是经济发展较快的重要原因。若益阳市将洛湛铁路支线引入资水城区龙山港码头，常德市将石长铁路支线引入沅水城区码头，即可形成洞庭湖上三大综合运输枢纽三足鼎立，而互相促进的良好局面，为“水上金三角”经济带的形成与发展打下坚实的基础。

三、深度开发综合运输枢纽的潜能，是推动“水上金三角”形成和发展的关键

1、为了尽快转换经济发展方式，融入新型工业化轨道，必须充分发挥综合运输枢纽的潜能。新型工业化主要要求：一为经济持续循环发展；二为节约资源；三为节约能源；四为减少环境污染。“三市”可以形成以水运为主，铁路、公路为集散的优势运输组合，是实现工业化转型的必由之路。利用自然河流加以疏浚，即可大幅扩大运能，无须占用可贵的土地资源。消耗能源水路仅为公路运输的1/10左右。污染环境水路较公路大为减少。吨公里运价水路也为公路的1/10左右。特别是铁水贯通后的运输大通道，由于运费低廉，吞吐能力大，为产品生产的原材料运进，产成品销售运出降低运输费用，从而为大幅拓宽市场，促进产品扩大产量，形成拳头创造了条件。所以优化交通资源配置，合理利用水、铁、公综合运输枢纽的优势组合，是促进经济发展方式转型的主要途径。

2、为了提高整体经济效益，必须充分发挥综合交通枢纽的潜能。主动调整原有社会运量结构。将大宗、长途运输的物资，由公路运输转向水路和铁路，以大幅降低产、商品运输费用，零散物资也要通过发展集装箱运输转向铁水，以利全面提高整体经济效益。今后，新建企业也应靠水依铁，充分利用便捷、廉价的运输方式。益阳市“十五”期间社会运量86%—97%，通过公路运送。常德市06年公路货运量6110万吨，周转量487762万吨公里。若能将公路运输周转量30%转向水路，以现行运价水路005元/吨公里、公路0.5元/吨公里计算，则每年可节约运费65847万元。可见调整运量结构之重要。何况益阳、常德均属水网地带，应该主动创造条件，充分利用水路运输。

3、为了打造强大的物流产业链，必须充分利用综合运输枢纽的潜能。“三市”以水路为主体，铁路、公路集散的优势运输组合，具有吞吐大规模物流的功能，是建立强大的物流产业链雄厚的重要物质基础。益阳市通过长江和洛湛铁路的连接，国际上东去东北亚，南达东南亚，国内连通“长三角”与“珠三角”，省内西南吸纳娄、邵、永、怀地区；常德市通过石长铁路与港口的贯通，经长江东去东北亚，西及贵州省和云南、重庆西部；岳阳市面向长江，纵连京广，并为我省四水咽喉，为常、益两家船舶转载接运点。“三市”吸纳国际、国内大规模物流，成为三大物流中心的现实可能性十分明显，突显省政府将“三市”一并规划为全省七大物流中心之一指导意见的正确。特别是物流导发人流，物流、人流带来资金流、信息流，四者的不断凝聚，是当代经济社会发展实现经济繁荣的客观规律。为此，“三市”必须采取得力措施，制定相关政策，使物流业从各行业中分离出来做大做强，单独成行立业，是富民强市的重要举措之一。

4、为了拓宽经济活动领域，加大招商引资力度，必须广泛宣传综合运输枢纽的优势，吸引国内外投资。当代产、商品经营，由于竞争激烈，优选运输方式，降低产销成本，成为扩大利润空间的主要方向之一。交通运输便捷廉价和幅射面广阔是“三市”招商引资、实现双赢局面的重要优势。必须采取多种形式，进行广泛宣传，以吸引国内外投资，增强经济活力，实现经济又好又快的发展。

5、为了打造经济发展合力，促进“水上金三角”形成和发展，“三市”必须建立经济联姻机制。由于“三市”交通资源优势基本等同，而交通资源与其他资源相同产生的结果恰恰相反。其他相同资源，产生市场占幅的竞争。交通资源等同，则产生互相促进的作用。以开发物流为例，常德来自贵州等地与长江中下游及东北亚的吞吐物流，必须经过岳阳，增加岳阳的船舶转载量，实现双赢结果。岳阳吸纳的海外及长江中下游物流，则可为常德、益阳增加水转铁的流量，达到同样三赢目的。至于农副产品等相同的资源，通过经济联姻，共同打造品牌，形成集团合力，推向境外市场，增加竞争活力。对于建立什么样的经济联姻机制，可以由低到高，由松散到紧密，视形势发展由政府和行业之间酌定，本文暂时不议及。

综上所述，滨湖“水上金三角”的形成和发展条件是存在的，只需益阳、常德引铁路支线进港，即可形成便捷廉价的三大综合运输枢纽，优势明显，是为“水上金三角”经济带形成发展的“地利”；根据党的十七大精神，特别是胡锦涛总书记报告指出的方向，“三市”落实经济发展方式转型，建设“资源节约型”、“环境友好型”的“和谐社会”，以及适应经济全球化、区域化大潮，充分发挥交通资源优势，成为符合上述方向而顺应“天时”；至于“人和”条件，“三市”之间早已存在。“天时”、“地利”、“人和”三向呼应，成为“三市”强市富民的重要契机。